प्रश्न- सम्राट के रूप में हर्ष का मूल्यांकन कीजिए।

अथवा
हर्ष की प्रशासनिक व्यवस्था पर प्रकाश डालिए।
अथवा
हर्षकालीन प्रशासन की प्रमुख विशेषताओं का वर्णन कीजिए।
अथवा
हर्ष के प्रशासन की आलोचनात्मक विवेचना कीजिए। 

उत्तर-

हर्ष की शासन व्यवस्था भी राजतंत्रात्मक थी। वह अपनी दैवीय उत्पत्ति में विश्वास करता था। वह महाराजाधिराज, परमभट्टारक तथा परमेश्वर जैसी भारी-भरकम उपाधि धारण करता था। बाण ने हर्ष की तुलना शिव, इन्द्र, वरुण, कुबेर जैसे देवताओं से की है। अर्थात् इस समय इस राजत्व को देवता से पूर्णतः जोड़ दिया गया। हर्ष प्रजावत्सल सम्राट था और वह सदैव जनहित के कार्यों में संलग्न रहता था। इसकी पुष्टि बाण के हर्षचरित से होती है।

साम्राज्य का संगठन - हर्ष का साम्राज्य सामंती संगठन पर आधारित था। उसके साम्राज्य में 'गृहराज्य, भोगराज्य, अधीन राज्य, अधीनमित्र' सम्मिलित थे। गृहराज्य पर हर्ष का सीधा प्रशासनिक नियंत्रण था, परंतु अन्य राज्यों पर उसका सिर्फ अप्रत्यक्ष नियंत्रण था। इन पर उसके अधीनस्थ शासक और सामंत राज्य करते थे। हर्ष की उपाधियों से स्पष्ट हो जाता है कि हर्ष में दैवी गुणों का समावेश था तथा उसके अधीन अनेक शासक थे और वह उनका प्रधान था। बाण भी इनका उल्लेख करते हैं। हर्ष के अधीनस्थ शासक भूपाल, कुमार, लोकपाल, नृपति, नरपति, सामंत, महासामंत एवं महाराजा की उपाधि धारण करते थे। ये अधीनस्थ शासक हर्ष को कर प्रदान करते थे। सैनिकों से सहायता करते थे एवं राज दरबार में उपस्थित होते थे। हर्ष उन्हें सुरक्षा प्रदान करता था एवं उन्हें प्रशासनिक छूट देता था। हर्ष के प्रमुख अधीनस्थ शासकों में वल्लभी का ध्रुवसेन द्वितीय, कामरूप का भास्करवर्मन, मगध का पूर्णवर्मन, जालंधर का उदित और उत्तर - गुप्त शासक माधवगुप्त का नाम लिया जा सकता है। इस प्रकार व्यावहारिक रूप में हर्ष और उसके अधीनस्थ शासकों में शक्ति का विभाजन था। हर्ष मौर्य सम्राटों जैसा शक्तिशाली नहीं था। राज्य की वास्तविक शक्ति सिर्फ उसके हाथों में केंद्रित नहीं थी।

हर्षवर्द्धन के सहायक मंत्री एवं अधिकारी - ह्वेनसांग के अनुसार, हर्षवर्द्धन एक मंत्रिपरिषद् की सहायता से प्रशासन चलाता था। इस परिषद् की निश्चित संख्या तो ज्ञात नहीं है, परंतु इसमें सामंतों, विभागीय प्रधानों और राजा के सलाहकारों को स्थान दिया गया था। हर्ष के सभी मंत्री योग्य और कुशल थे। वे कुशल सेनापति का गुण भी रखते थे। बाण का कहना है कि हर्ष का मंत्री भण्डी राजा के साथ सैनिक अभियानों में भी भाग लेता था। नागानंद में प्रधान अमात्य तथा रत्नावली में प्रधानमंत्री और अन्य मंत्रियों का उल्लेख है। मंत्री विभागीय और सैनिक टुकड़ी के भी प्रधान होते थे। भण्डी के अतिरिक्त आवंती तथा सिंहनाद, कुंतल का भी उल्लेख मिलता है।

हर्ष के अभिलेखों और हर्षचरित में अनेक राजकीय अधिकारियों का उल्लेख मिलता है। इनमें प्रमुख अधिकारी थे- महासंधिविग्रहधिकृत, सांधिविग्रहिक, महाबलाधिकृत, बलाधिकृत, सेनापति, वृहदश्वार, कटुक, पात्ती एवं चट्ट-भट्ट। ये सभी अधिकारी सैन्य विभाग से संबद्ध थे। इनके अतिरिक्त राजस्थानीय, कुमारामात्य, दूत एवं यामचेट्टी भी थे। उपरिक राज्यादेश तैयार करता था। इन प्रमुख अधिकारियों के अतिरिक्त महल में संबद्ध सेवकों और अधिकारियों में महाप्रतिहार, चामरग्राहिणी, ताम्बुलकरणकवाहिणी बौने तथा स्त्री सेवकों का उल्लेख भी मिलता है। महल की सुरक्षा पर विशेष ध्यान दिया जाता था। अधिकारियों की सूची देखकर यह स्पष्ट हो जाता है किं प्रशासन सैनिक बल पर आधारित था। नागरिक अधिकारियों का उल्लेख नहीं मिलता है। संभवत: नागरिक और सैनिक प्रशासनिक के एक ही प्रकार के अधिकारी होते थे। राजधानी में केंद्रीय सचिवालय एवं अभिलेखाकार भी था। सचिवालय प्रशासन की देखभाल करता था। अधिकारियों को नकद और जमीन के रूप में वेतन दिया जाता था। अधिकांश पदों पर राजा की इच्छानुसार नियुक्ति की जाती थी। उनके पद वंशानुगत भी थे।

सैन्य संगठन - हर्ष के सैन्य संगठन के विषय में जानकारी बाणभट्ट के हर्षचरित तथा ह्वेनसांग के यात्रा वृत्तांत से होती है। ह्वेनसांग हर्ष की चतुरंगिणी सेना का ( पैदल, घुड़सवार, रथ तथा हाथी ) उल्लेख करता है। मधुबन तथा बांसखेड़ा अभिलेखों से हर्ष के जलबेड़े के विषय में जानकारी मिलती है। हर्ष के इसमें वीर, दक्ष एवं वंशानुगत सैनिकों को रखा जाता था। इस सेना के रख-रखाव में हर्ष पूरी दिलचस्पी लेता था। वह स्वयं इसका निरीक्षण करता था तथा इसे नए अस्त्र-शस्त्रों से सुसज्जित रखता था। अपनी स्थायी सेना के अतिरिक्त हर्ष को अधीनस्थ शासकों एवं सामंती सेना से भी मदद मिलती थी। चीनी यात्री के अनुसार हर्ष के पास 'राष्ट्रीय सेना भी थी। इसका अर्थ स्पष्ट नहीं है। संभवतः इसका अर्थ यह है कि हर्ष की सेना में पूरे देश से सैनिक बहाल किये जाते थे। ह्वेनसांग के अनुसार शिलादित्य ने राजा बनते ही 5,000 हाथियों, 2,000 घुड़सवारों और 50,000 पैदल सैनिकों की सेना तैयार की, परंतु बाद में इसकी संख्या बढ़ाकर उसने गजसेना की संख्या 60,000 तथा घुड़सवारों की संख्या 1,00,000 कर दी। सेना का सर्वोच्च पदाधिकारी महाबलाधिकृत होता था। सैन्य व्यवस्था से संबद्ध अन्य पदाधिकारी भी थे। कटुक गजसेना का प्रधान होता था। इस पद पर स्कंदगुप्त था। सेना के लिए शिविर बनाए जाते थे।

कानून-व्यवस्था - हर्ष के साम्राज्य में शांति व्यवस्था की स्थिति अत्यंत अच्छी थी। चीनी यात्री के विवरण से विदित होता है कि राज्य में अपराध कम होते थे तथा अपराधियों की संख्या छोटी थी। अपराधों की रोकथाम के लिए पूरी व्यवस्था की गई थी। अपराधियों को कड़ी सजाएँ दी जाती थीं। अपराधियों की जाँच के लिए अग्नि, जल, विष, तुला परीक्षा की व्यवस्था की गई थी। आजीवन कारावास से लेकर अंग- भंग तक की सजाएं दी जाती थी। विशेष अवसरों पर अपराधियों को मुक्त भी किया जाता था। यद्यपि सम्राट ही न्याय व्यवस्था का सर्वोच्च अधिकारी था, तथापि कानून-व्यवस्था से संबद्ध अनेक अधिकारियों का उल्लेख मिलता है। इनमें प्रमुख थे महापरमात्र, परमात्री, मिमांसक, दंडिक, दंडपासिक, दंडिसा, चौरोद्धरणिक, दःसाध्यसाधनिक तथा चट्ट-भट्ट। ये अधिकारी अपराधों और अपराधियों पर निगरानी रखते थे तथा शांति-सुव्यवस्था बनाए रखते थे। ये पुलिस और न्यायाधीश दोनों का कार्य करते थे।

राजस्व व्यवस्था - राज्य को वेभिन्न स्रोतों से आय प्राप्त होती थी। सबसे अधिक आमदनी जमीन से होती थी। किसानों से विभिन्न प्रकार के कर वसूले जाते थे। इनमें उद्रंग, उपरिकर, धान्य और हिरण्य सबसे महत्त्वपूर्ण थे। तुल्यमेय, भाग, भोग, भूत-भात इत्यादि कर भी लिए जाते थे। भौगिक कर वसूलने वाला तथा पुस्तपाल जमीन का हिसाब रखने वाला पदाधिकारी था। राज्य की तरफ से कृषि व्यवस्था की देखभाल की जाती थी। कृषि योग्य भूमि की माप करवाकर इसके अनुसार उपज का 1/6 भाग राजस्व के रूप में किसानों से वसूला जाता था। बाणभट्ट के अनुसार वन भी राजकीय आय के महत्त्वपूर्ण स्रोत थे। अतः वनपाल वनों की सुरक्षा करता था। व्यापार और उद्योगों तथा अपराधियों पर लगाए गए जुर्माने से भी राज्य को आमदनी होती थी। ह्वेनसांग का कहना है कि राजकीय आय सरकारी एवं आर्थिक कार्यों, सार्वजनिक अधिकारियों और विद्वानों को सहायता एवं पुरस्कार देने तथा दान-पुण्य की मदों पर व्यय होती थी। नालंदा विश्वविद्यालय को खर्च के लिए 100 गाँवों से होने वाली आय राज्य की ओर से दी जाती थी।

प्रांतीय एवं स्थानीय शासन - हर्ष के सीधे नियंत्रण वाले क्षेत्र को प्रशासनिक सुविधा के उद्देश्य से प्रांतों में बांटा गया था, जो भुक्ति या देश कहलाते थे। इनका शासक सम्राट द्वारा नियुक्त होता था। वह विभिन्न नामों से जाना जाता था उपरिकमहाराज, गोप्ता, आयुक्तक, भोगपति, राजस्थानीय या राष्ट्रीय। हर्षवर्द्धन के समय में अहिच्छत्र, श्रावस्ती, कौशांबी, श्रीनगर या नगरभुक्ति एवं पुण्ड्रवर्द्धन भुक्तियों का उल्लेख मिलता है। प्रथम तीन भुक्तियाँ उत्तर प्रदेश में नगर भुक्ति बिहार में तथा पुण्ड्रवर्धन बंगाल में थी। भुक्ति से छोटी इकाई विषय थी। जिस पर विषयपति शासन करता था। विषय पथक में विभक्त थे।

विषयपति की बहाली - प्रांतपति करता था। मधुबन अभिलेख में कुण्डधानी विषय और बाँसखेड़ा अभिलेख में अंगदीय विषय का उल्लेख है। कभी-कभी विषयपति की नियुक्ति सम्राट द्वारा की जाती थी। विषय आधुनिक जिलों के समान थे। विषयपति का कार्यालय विषयाधिकरण कहलाता था जो अधिष्ठान या मुख्य शहर में होते थे। पथक में अनेक ग्राम होते थे। पथक की स्थिति तहसील जैसी थी। ग्राम प्रशासन का प्रधान महत्तर होता था। वह अग्रहारिक, अष्टकुलाधिकरण, अक्षपटलिक, जलवाटक, उल्लेखटचित, पुस्तपाल, कारणिक या लेखक या कायस्थ इत्यादि की सहायता से ग्राम प्रशासन चलाता था। महत्तर संभवतः गाँव का सबसे प्रतिष्ठित व्यक्ति हुआ करता था। वह अवैतनिक कर्मचारी था।

लोककल्याणकारी - हर्ष के प्रशासन का उद्देश्य लोगों का अधिकतम कल्याण करना था। ह्वेनसांग हर्ष की लोक कल्याणकारी कार्यों की प्रशंसा करता है। हर्ष सदैव जनहित के कार्यों में संलग्न रहता था उसने आवागमन की सुविधा के लिये न केवल सड़कों का निर्माण करवाया बल्कि उसकी सुरक्षा की व्यवस्था की।

उसने चैत्यों, विहारों और मंदिरों तथा सरायों का निर्माण करवाया। शिक्षा और साहित्य के विकास में उसकी गहरी अभिरुचि थी। अतः विद्वानों को दान दिए गए एवं उन्हें पुरस्कृत किया गया। शिक्षण संस्थाओं, ब्राह्मणों एवं गरीबों को दान दिए गए। नालंदा विश्वविद्यालय भी उसके दान से लाभान्वित हुआ।

निष्कर्षतः हम कह सकते हैं कि हर्षवर्द्धन का प्रशासन 'उदार सिद्धान्तों पर आधारित था, तथापि इसमें अनेक कमजोरियाँ थी। पूरी व्यवस्था सामंती पद्धति पर आधृत थी। स्थानीय अधिकारियों के हाथों में शक्ति संचित हो गई। भूमि अनुदान की व्यवस्था ने अधिकारियों और प्रांतीय शासकों तथा स्थानीय तत्वों को अधिक प्रभावशाली बना दिया। कृषि पर अधिक बल देने से उद्योग-धन्धों, व्यापार-वाणिज्य, मुद्रा - व्यवस्था और नगरों के प्रचलन को धक्का पहुँचा, जिसने राज्य की आर्थिक स्थिति कमजोर कर दी। दान-दक्षिणा में अधिक व्यय होने से भी आर्थिक व्यवस्था लड़खड़ा गई। प्रशासन पर कड़ा नियंत्रण नहीं रहने से अधिकारियों के अत्याचार बढ़ गए तथा अव्यवस्था एवं असुरक्षा बढ़ गई। चीनी यात्री स्वयं स्वीकार करता है कि उसे अनेक बार चोरों डाकुओं का सामना करना पड़ा और सम्राट की हत्या का भी प्रयास कन्नौज- सम्मेलन के अवसर पर किया गया। इस प्रशासनिक व्यवस्था से विघटनकारी तत्व बहुत अधिक शक्तिशाली थे। फलतः हर्ष की मृत्यु के तत्काल बाद ही उसका साम्राज्य नष्ट हो गया।

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